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多维角度中重塑商标管理的路径

来源: 时间:2018-08-25 20:20:41

多维角度中重塑商标管理的路径

在现代社会中,商标是企业生存之基、发展之源、竞争之要,正如现代经济社会发展离不开企业一样,企业的可持续发展也离不开商标。商标的作用如此凸显,加深对商标的信息资源运用、加强对商标的科学管理水平,就需要创新理念、机制、方法。实践证明,市场经济体系越完善、发展方式转变越重要、自主创新要求越紧迫、社会消费需求越活跃,商标的关注度就越高,加强市场管理的就越大、做好商标管理的也就越突出。适应新形势、新要求、新特点,着力推动商标管理方式、管理层次、管理技能、管理方法的与时俱进、观念转变、改革创新、机制完善,就成为现实的课题、重大的任务。   商标管理方式由粗放向精细转轨。如果说,知责之心是尽责的前提,担责之能是尽责的关键,履责之行是尽责的保证;那么就要厘清商标管理工作“谁来干”、“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”的问题。

根据法律法规对具有商标管理职能的行政执法单位,明确职责权限、目标、履职要求,做到各司其职、相互配合、有为有位,着力集中力量、集聚资源、集成优势,强化组织管理、绩效考核、奖惩激励,真正使商标管理的部门形成要我干变成我要干、我想干变成我实干、我愿干变成我真干的良好局面。

根据管理层级科学高效配置资源,国家、省、市级层面的工商机关主要是“出题”,侧重怎么加强指导督查;县级工商部门层面主要是“解题”,注重怎么组织推进;基层工商所层面主要是“做题”,讲求怎么具体实施。管理特质体现在掌握特点、把握规律、创新方法,管理质量体现在硬化目标、细化措施、实化方法,管理效能体现在善操作、会落实、能创新;真正使商标管理的人员以积极的态度、高效的作为,探求解决问题的路径、探寻破解难题的途径。

根据发展变化更新监督执法理念,把市场经济秩序管理的普遍性要求与商标管理的特殊性结合起来去研究、来推进,对有效做法、成功经验进行总结提炼,加以完善提高,推进科学化、制度化、规范化建设,有效发挥商标管理作为公共产品和公共资源的最大效益;真正使商标管理的内容尽快实现由宏观向微观转变、由抽象向具体转变、由多头执法向集中执法转变、由封闭式监管向互动式监管转变。

商标管理层次由低端向高端转变。从商标管理的范围来看,更多的是把人力、物力、精力放在与人民群众生活密切相关的食品、药品、服装、鞋帽、电器和农村市场、小商品市场等商品的商标方面,可以说这是商标管理的基点、重点和难点,确实有必要把这些商品销售区域相对集中、消费需求量大分散,容易产生商标假冒侵权的行为予以强化管理、严厉打击。但是,随着市场主体的发展、交易行为的变化、营销方式的更新、商标价值的彰显,要向新兴行业、新型业态、络经济等方面的商标管理拓展,要向高仿、高摹、高真的假冒侵权商标管理延伸,要向标本兼治、区域统筹、打防并举、有效控制方面的商标管理理念转变。实现商标管理层次由低端向高端转变的重要路径,就是要把加强执法监管、查处违法行为转向加强制度治本、企业自律约束。强化商标在社会信用体系建设中的地位与作用,对自然人有假冒侵犯注册商标专用权行为的,及时向各级个人信用数据库提供信息,使其一处违法、多处受制;对法人或其他组织有假冒侵犯注册商标专用权行为的,建立“商标违法企业黑牌数据库”,及时向各级社会信用数据库提供信息,使其一处违法、多处受限,根据有关规定,可以限制违法企业变更法定代表人、经营范围、增减注册资本、对外投资等事项。通过制度约束、行为惩戒,有效地促进市场主体不愿、不敢、不能实施商标违法行为,从而有效形成关注商标、保护商标、用好商标的社会和良好氛围。

商标管理技能由传统向科技转型。随着高科技手段在市场经济中的广泛运用,商标管理相应的要具备科学化、现代化的执法工具。尽快由过去的依赖用眼看、凭手摸、靠感官的传统式、经验式监管向依托先进的执法装备、科学的执法手段、高效的执法方式转变,提高科技手段与商标管理的结合度、对工作流程的优化度、对监管效能的贡献度、社会公众的美誉度。积极构建自动化、信息化、数字化、络化、智能化的管理模式,从而提高执法效能;积极构建数据分析共建、执法力量互补、信息资源共享的管理机制,从而提高执法质量;积极构建综合应用、公共服务、部门协作、社会互动的管理平台,从而提高执法能力。加强商标管理信息资源整合,强化商标注册和使用,执法执罚、征信信用等信息联共享和实际应用,增强电子化服务意识;加强通过互联所销售商品的商标管理,强化商标标注情况和实际注册许可情况的搜索、对比、分析,增强电子化管理水平;加强监管执法工具的运用,强化对在管理中推广使用的移动终端的开发、利用,由打、发信息、看文件向查阅执法管理依据、保全现场证据、提供书式文本转变,增强电子化实战功能。着力提高商标侵权假冒举报、申诉、投诉,受理、查处、反馈的科技化能力,将整合散见在具有商标管理职能职责的服务或举报,依托现代化科技,使之集成为公众熟悉、认可的12315,对有关商标的咨询、建议、批评和投诉、举报,实行“统一受理、分流处理,扎口管理、限时治理”,做到谁的职责谁负责,谁的工作谁答复。

商标管理方法由节点向长效转制。商标管理热点、重点、难点工作多,阶段性、专项性、突击性工作也多。这就要将单一条线单一部门的执法向多部门联动的综合执法转变,将被动根据上级要求、企业诉求、举报投诉履行职责向前瞻性、动态性、常态性主动加强监管执法转变,将突击式、运动式的监管向规范、长效的监管转变,将事中监管、事后处理向事前指导、防范、预警转变。在工作实践中,按照管基础、管长效、管根本的原则,着力加强机制、体制、制度体系建设,着力加强分析、研判、预警体系建设,着力加强、规范、法治体系建设,着力加强制约、监督、考核体系建设,以督促来保证,以考核来推进,以奖惩来落实,促使商标管理执法者人人履职尽责、个个依法行政、事事高效作为、处处依法管理。

同时,要把商标管理工作成效作为基层干部选拔任用的重要标准、主要参考,要注重把那些在工作实践中,谋划有钻劲、坚持有韧劲、推动有闯劲、落实有干劲的工商干部选出来、用起来,为商标管理工作又好又快发展提供智力支持和人才保障。