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欧盟商会建言中国设立金融监管一站式机构

来源: 时间:2018-08-02 22:24:43

欧盟商会建言中国:设立金融监管一站式机构

9月2日,中国欧盟商会发布了商会的第九版年度白皮书《欧盟企业在中国建议书2009/2010》。《建议书》收集了40多个行业中欧盟在华企业的建议,并首次增设了专门讨论金融服务业的章节。该建议书将被呈递给中国各级政府及监管机构、欧盟委员会、欧盟各成员国政府和中欧两地的广大商业组织及公司。

欧盟商会主席伍德克指出,欧盟企业认为目前中国市场比以往任何时候都更为重要,呼吁中国取消阻碍新一轮改革顺利进行的行业政策干预和外商投资限制。

中国经济开放的步伐

在放缓甚至倒退

中国欧盟商会周三表示,中国对海外企业的经济开放进程正在步入倒退,从而将阻碍竞争,并将有损其向新型可持续发展模式的转变。由于市场准入、法律和政治透明度、知识产权保护等问题的存在,各行业欧盟企业的发展仍普遍面临重重阻碍。如合资企业50/50的持股比例要求依然阻碍企业开拓市场,一些行业甚至表示根本就无法获得准入权。《建议书》举例说:“令人难以置信的是,中国实行改革开放政策已30年,但汽车企业的市场准入条件却几乎没有任何变化。”

欧盟商会在《建议书》中表示,政府对产业政策的干预及对海外投资的限制在过去三年中有所上升,并使得中国对欧洲企业愈发丧失吸引力。贸易保护主义也有抬头,本土企业较海外投资企业更受优待的趋势,引发欧洲企业对此的担忧日益加剧。

伍德克在回答提问时坦言,“在此轮经济危机中,最大的受益者是中国大型国企。在很多领域(如邮政快递、能源),中小企业(包括外资中小企业)正被驱逐出去。”

欧盟商会直言海外企业在中国受到歧视,并举例说明全球五大风力运营企业均未能在中国设立风力发展项目。

建议设立

金融监管一站式机构

欧盟商会认为在中国金融服务业进一步整合的发展过程中存在一些问题。比如,虽然企业根据新要求做出快速调整,但中国传统的政府决策和审批程序往往滞后。《建议书》列举具体案例,指出金融监管机构之间缺乏协调造成诸多困难。

示例1:推出商品衍生品等新产品时,需要中国银监会与外管局同时批准。但即使银监会已经放行,外管局也有可能不会批准。

示例2:如果一家保险公司要注入外资,即使其已获保监会的批准,也需要花很长时间获得外管局批准将外资兑换为人民币。这会影响公司的现金流动性,使公司面临汇兑风险。

对此,欧盟商会建议,设立一个经授权的政府机构作为一站式机构,协调各不同监管机构的政策和指导方针的制定、实施。这些监管机构包括:中国人民银行、银监会、外管局、国家税务总局、证监会以及保监会等。此外,欧盟商会还建议,允许在银监会总部建立针对银行的一站式授权程序,并采用银监会地方机构报备制度,从而提高批发与零售业务推出新产品的效率和一致性;在处理外汇相关问题方面,加强外管局与其他监管机构的合作;集中管理不同监管机构的报告要求(即业务持续计划、审计报告、监控报告、数据报告),以避免重复工作;仅提出正式(书面)报告要求,并采用符合国际标准的期限要求。